第二章 六部制(求票)
刘备一边在成都处理事务,一边等关羽几人的回信,顺便让诸葛亮等人,先行准备。
七日后,就在成都渐渐安稳后,关羽等人的信也先后到了。
信中也都非常赞成,刘备立即登基,并详细分析了利弊。
而且,对于立足汉中,关羽张绣几人,都是没什么意见。庞统和鲁肃等,有远见之人,则是极力赞同。
并且,众人得到这个消息时,已经开始积极的准备。
像肃清境内治安,保证这个敏感时期的平和。还
有就是加紧边关的防守,严查境内吴国和魏国的探子,并在四处造势。
收到这些回报,刘备就已经下定决心,以汉中为国都。之所如此,其实,除了众人分析的原因之外,刘备自己内心,也有一个考量。
上辈子,刘备在论坛上,看过一段数据,说明了魏蜀吴之间的差距。
蜀国:户28万,人数94万,带甲将士万,吏4万。
魏国:户万,人口万,兵力80万,吏30万。
吴国:户万,人口240万,兵力30,吏10万。
由此可见,蜀国的实力其实是最差的,所依靠也是山川艰险,武将勇猛。在后期,几乎大部分蜀国的人,都对蜀国丧失了信心,所以才在邓艾奇袭后,蜀国迅速的被曹占领。
总的来说。曹操占领半壁江山。地盘人口,和恢复力都是刘备的数倍。
或许,也正因为如此,才使得诸葛亮不惜耗费蜀国元气,七次北伐。
不是诸葛亮不懂战略,也不是他不懂内政,而是被逼无奈。蜀国就算在怎么修养,岂能与曹操相比,蜀国在增长的同时,魏国也在增长。而且比蜀国增长的多。
当然,由于刘备的到来,如今人才比历史上更多,时间也提早了。西北本是曹操的。却被刘备占了。包括荆州,也应该是曹吴两家刮分,但被刘备一人占了,而且人口更多,钱粮也更丰富。
但,总的来说,虽然缩小了差距,但论地盘人口,刘备依然弱于曹操。
跟孙策比起来,也最多是不相上下。
所以。刘备要统一天下,就不能有所内耗,必须统筹一切可利用资源,大力发展民力,使蜀汉的国力更强。
而这里,就面临了一个大问题。
那就是历史上,蜀汉集团分为三派,荆州派、元老派、益州派,这三派互相倾轧的非常厉害,耗费了蜀国的大量国力。
而其中的罪魁祸首。就是刘备。最重要原因,则是,他选择了,定都成都。
益州人本就有排外思想,刘璋老爹来了。分去了他们的蛋糕和土地利益。
而刘备最后也去了,益州人内心肯定不爽。
这就埋下了。益州原有势力,从内心仇视其它两派。
尴尬的是,一旦定都成都,在很大程度上,必须向益州本土官员妥协、拉拢。
比如法正,就是一个例子。
法正虽然有才,但瑕疵必报的性格,却是让元老派、荆州派与益州派,矛盾重重。
到三国末期,益州谯周,更是散发投降言论,支持投降,而且还得到许多益州人支持。
这是为什么,恐怕不仅是谯周有大义,想早点结束乱世,更因为益州人对蜀汉政权的忠心度不够,跟其它两派的矛盾所致。
其中,在诸葛亮执政间,许多人都抱怨诸葛亮执法太严。恐怕不是诸葛亮太严,而是他们之前,被刘备骄纵惯了,受不了约束。
总之来说,定都成都,实际就是一个隐形炸弹。
而刘备,现在必须要整合一切实力,全力向外,一举定鼎天下,早日结束乱世。
其实,早在当初汉中修建驰道时,刘备就有了,这个考虑。
“来人,去召孔明前来议事。”刘备开口道。
“是,主公。”依然是李元霸,迅速下去传令了。
不多久,包括诸葛亮张飞,等一干亲信文臣武将,就来了。
“二弟和士元他们,已经来信了,也赞成此议。留下一万人马,我们即刻去襄阳,拜见皇帝,然后搬迁去汉中。登基的日期,你们可拟定好了。”
“没问题,一切已经准备妥当,日期是定在下月十五。”田丰答道。
刘备一笑道:“好,准备一下,我们明日一早出发。”
最后,刘备又确定了一下留守益州人马官员,等到天亮就出发了。
一路上,沿途文武纷纷出城拜见,恭贺刘备立大功。
到了荆州,刘备就等到了皇帝的亲自接见,全城百姓欢呼鼓舞。
因为鲁肃等人,已经提前得到刘备要登基的消息,所以提前便已经有了准备。
借着刘备凯旋归来,盛大迎接,也是为了给刘备造势。
刘协得知这个消息后,虽然惊讶失落,但是却掩不住兴奋,多少年来,屡受欺压,总算要解脱了。而且,从到荆州以来,刘备算是对他不错了,得到了从未有的尊重。
原来的旧派势力,其实心内早有所料,所以并不是无法接受。况且,刘备也是汉室之人,汉朝只是换了皇帝,并没有灭亡。
最后,当刘备回来后,亲口许诺,当今朝廷的一众人,还会在新朝廷为官时,他们就彻底放下心来,开始卖力为刘备登基,积极做准备起来。
在荆州又忙了半个月,在公元211年七月初三时,刘备一行人,就准备搬迁往了汉中。
不过。在这之前。刘备找到了诸葛亮等几位心腹谋士,包括庞统和徐庶,也都赶来了。
“你们先看看这个。”
说着话,刘备把一份,厚厚的卷宗,递给了诸葛亮几人。
几人一看,上面封面,写着几个大字。
“内阁、六部制”
遒劲有力,纵横锋利,一看就是刘备的亲笔。
翻开一看。就让诸葛亮几人,齐齐露出惊疑之色。
随着越往后看,几人越是震惊。
“主公,此乃神妙之笔。”
诸葛亮虽然脸上。还是平静,但是已经没有了往日的,谈笑风生,从容自信。
庞统也一叹道:“主公之智,吾等不知矣。”
鲁肃几人,腮帮也是颤抖不已,难掩神色中的激动。
真要按照这个制度实施,那么,将来很有可能,会在政务上。压过吴国和魏国一头,真正有了自己的优势。
现在,众人都开始庆幸,曹操和孙策,都是先称帝,体制一成,在要改革,最起码也要三五年。
就这三五年,蜀国就会把他们远远抛在后面。
不过,众人都是有风骨的人。也不屑多拍马屁。只是在极力想找寻,这种制度的缺点。
这也是他们的为臣态度,努力助主公改善一切。
片刻后,鲁肃先道:“主公,其中所提大都是实职。为关紧要。可还有许多砸职,需要有个统一管理。
比如国家文献图册、皇宫仆役等杂物也需要统一管理、还有车马驿站。虽然事小,但也应有统一管理。”
“哦,子敬有何高见?”刘备一笑,他也只是根据后世的三省六部制,粗略改了一些,至于细节方面,也没多想。反正有几个谋士了,要是全都自己做了,还要他们干嘛。
“可在立三省,如秘典籍、宫内日常用度。内侍省掌管皇宫仆役、吃食、出行,如此,皇家才能运行正常。
还有国家官立驿站、驿馆,以及宣扬国家政令,也要成立一省,可名巡宣省。”
鲁肃一说,引起了大家一致赞同,刘备也点点头,本来他想忽略三省,直接成立内阁。
因为历史上三省分权,造成了相互扯皮、效率低下等弊端。
不过,此三省不是彼三省,职务不是太重要,就不用介意。
徐庶道:“主公,那锦衣卫该如何自处,是归于刑部,还是自成一部?而且,如今天下未定,庶建议主公,在成立一处,专司战事之所。”
“是啊,主公,还有四季剑,以及守卫皇宫人马该如何节制,还有,主公提出军政分治。
但如今战事频繁,一些靠敌地区,却应该军政集中,才能使边界安稳。
戍边部队和当地兵丁,也应分开看待,否则只等兵部之令,怕是不能应变战事。”
刘备一听,果然是一人计短,两人计长。
“这样吧,成立军机府,参战军机,有战时调兵之权。对待边境地区,以及特殊地区,就按子扬之见,军政集中。
戍边部队,将领,也有临机决断之权。各地守卫兵马则归兵部调遣,一应人事职务也由兵部决定。各郡县衙役,则归刑部统一分配,调遣。
四季剑和锦衣卫,直接听我负责,但是内阁、军机处都有问责,以及查阅情报之权。
皇宫的侍卫,就取名为御林军,其后,我会在成立一支虎贲军,作为天子亲军,只受天子管辖。”
“诺。”众人一听,见刘备所处正确,便开口道。
诸葛亮此时道:“我建议三师、三公职位,也应该保留,待遇高于内阁六部,但不掌实权。”
刘备一愣,当即就明白了,诸葛亮是想利用此,来拉拢一些名望高,但是没有实能的人,所以点头同意了。
田丰则道:“自古皇室难约束,但天子犯法,与庶民同罪,也应当成立专门监管皇室机构。”
众人一听,不禁暗赞田丰勇气,和刚直。
不过,刘备却不在意,点头道:“那就在成立大理寺,皇室犯法已经管理,也都有大理寺经手。”
“授建议通商司归工部掌管,民政署保留,归民部掌管。”此时,沮授开口道。
刘备想了想,开口笑道:“广元所言有理,理应如此。”
最后,庞统开口道:“还有主公曾经提的政委一事,极为巧妙,应该长久实施下去。只是人事方面,主公可有属意?”
众人一听,皆看向刘备,这是大家,最关心的问题。
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七日后,就在成都渐渐安稳后,关羽等人的信也先后到了。
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上辈子,刘备在论坛上,看过一段数据,说明了魏蜀吴之间的差距。
蜀国:户28万,人数94万,带甲将士万,吏4万。
魏国:户万,人口万,兵力80万,吏30万。
吴国:户万,人口240万,兵力30,吏10万。
由此可见,蜀国的实力其实是最差的,所依靠也是山川艰险,武将勇猛。在后期,几乎大部分蜀国的人,都对蜀国丧失了信心,所以才在邓艾奇袭后,蜀国迅速的被曹占领。
总的来说。曹操占领半壁江山。地盘人口,和恢复力都是刘备的数倍。
或许,也正因为如此,才使得诸葛亮不惜耗费蜀国元气,七次北伐。
不是诸葛亮不懂战略,也不是他不懂内政,而是被逼无奈。蜀国就算在怎么修养,岂能与曹操相比,蜀国在增长的同时,魏国也在增长。而且比蜀国增长的多。
当然,由于刘备的到来,如今人才比历史上更多,时间也提早了。西北本是曹操的。却被刘备占了。包括荆州,也应该是曹吴两家刮分,但被刘备一人占了,而且人口更多,钱粮也更丰富。
但,总的来说,虽然缩小了差距,但论地盘人口,刘备依然弱于曹操。
跟孙策比起来,也最多是不相上下。
所以。刘备要统一天下,就不能有所内耗,必须统筹一切可利用资源,大力发展民力,使蜀汉的国力更强。
而这里,就面临了一个大问题。
那就是历史上,蜀汉集团分为三派,荆州派、元老派、益州派,这三派互相倾轧的非常厉害,耗费了蜀国的大量国力。
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到三国末期,益州谯周,更是散发投降言论,支持投降,而且还得到许多益州人支持。
这是为什么,恐怕不仅是谯周有大义,想早点结束乱世,更因为益州人对蜀汉政权的忠心度不够,跟其它两派的矛盾所致。
其中,在诸葛亮执政间,许多人都抱怨诸葛亮执法太严。恐怕不是诸葛亮太严,而是他们之前,被刘备骄纵惯了,受不了约束。
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“来人,去召孔明前来议事。”刘备开口道。
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刘备一笑道:“好,准备一下,我们明日一早出发。”
最后,刘备又确定了一下留守益州人马官员,等到天亮就出发了。
一路上,沿途文武纷纷出城拜见,恭贺刘备立大功。
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几人一看,上面封面,写着几个大字。
“内阁、六部制”
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翻开一看。就让诸葛亮几人,齐齐露出惊疑之色。
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就这三五年,蜀国就会把他们远远抛在后面。
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“哦,子敬有何高见?”刘备一笑,他也只是根据后世的三省六部制,粗略改了一些,至于细节方面,也没多想。反正有几个谋士了,要是全都自己做了,还要他们干嘛。
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但如今战事频繁,一些靠敌地区,却应该军政集中,才能使边界安稳。
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戍边部队,将领,也有临机决断之权。各地守卫兵马则归兵部调遣,一应人事职务也由兵部决定。各郡县衙役,则归刑部统一分配,调遣。
四季剑和锦衣卫,直接听我负责,但是内阁、军机处都有问责,以及查阅情报之权。
皇宫的侍卫,就取名为御林军,其后,我会在成立一支虎贲军,作为天子亲军,只受天子管辖。”
“诺。”众人一听,见刘备所处正确,便开口道。
诸葛亮此时道:“我建议三师、三公职位,也应该保留,待遇高于内阁六部,但不掌实权。”
刘备一愣,当即就明白了,诸葛亮是想利用此,来拉拢一些名望高,但是没有实能的人,所以点头同意了。
田丰则道:“自古皇室难约束,但天子犯法,与庶民同罪,也应当成立专门监管皇室机构。”
众人一听,不禁暗赞田丰勇气,和刚直。
不过,刘备却不在意,点头道:“那就在成立大理寺,皇室犯法已经管理,也都有大理寺经手。”
“授建议通商司归工部掌管,民政署保留,归民部掌管。”此时,沮授开口道。
刘备想了想,开口笑道:“广元所言有理,理应如此。”
最后,庞统开口道:“还有主公曾经提的政委一事,极为巧妙,应该长久实施下去。只是人事方面,主公可有属意?”
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